事关苍南再生棉，浙江省商务厅这份答复释放了哪些政策红利？

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浙江省商务厅向省人大代表提供的建议参考材料

一、目前已开展的各项工作

针对您提出的关于用地保障、资金支持、技术攻关及合规经营等方面的建议，省级相关部门高度重视，已形成了一套系统性的支持方案，全力保障再生棉产业的转型升级。

（一）强化用地要素保障，破解发展空间瓶颈。省自然资源厅针对苍南县望里镇用地难问题，给出了明确的政策支持路径。一是规划引领与用地保障。省自然资源厅已将废旧物资循环利用体系纳入国土空间规划统筹考虑。对于苍南县再生棉产业项目，将指导符合条件的项目申报省重大产业项目。二是专项指标倾斜。指导属地用好针对山区海岛县的特殊扶持政策，依法依规用于保障项目用地。三是永久基本农田政策指导。针对您提到的永久基本农田占用难题，省自然资源厅表示将积极做好政策指导。对于确实符合占用永农条件的重大建设项目，支持其按程序申报，并协助做好永农补划工作，确保项目合规落地。

（二）加大产业与科技扶持，推动技术迭代升级。一是核心技术攻关。省科技厅已将废旧纺织品循环利用列入重点研发计划。截至目前，“十四五”期间已累计部署相关省重点研发计划项目25项，投入省级财政经费8675万元。二是产业能级提升。省经信厅将支持相关企业申报生产方式转型项目，加快推进智能分拣、开松、纺纱等技术及装备的更新升级。同时，通过绿色（低碳）工厂梯度培育，引导企业构建废旧纺织品资源循环利用体系，推动行业向高端化、智能化、绿色化发展。

（三）争取中央资金支持，强化项目储备。一是积极谋划项目。省发展改革委将指导苍南县加强项目谋划，纳入重大项目库，支持再生棉全球集散中心建设项目在条件成熟时纳入省“千项万亿”工程，助力苍南县纺织品循环经济加快发展。二是争取中央预算内资金。2025年我省在工业重点领域设备更新方面已争取资金超30亿元，位居全国第一。在再生棉领域支持重点企业开展技术攻关，全力争取产业领域中央预算内资金支持，为后续项目资金争取奠定了良好基础。

二、下一步具体工作内容

结合省级部门的会办意见及您提出的建议，下一步，省商务厅将配合相关部门，重点做好以下四个方面的工作，全力支持苍南县建设再生棉全球集散中心。

（一）统筹规划布局，推动项目落地。对于您提出的“浙南废纺交易市场”项目，省商务厅将配合省自然资源厅，协助苍南县开展项目前期论证，在符合国土空间规划的前提下，合理布局交易、仓储、分拣、物流及生产功能区，针对项目涉及的永久基本农田问题，将指导属地政府严格按照国家及省相关规定，科学编制占用和补划方案，依法依规推动项目落地。指导苍南县用好用足省级重大产业项目用地指标奖励政策及山区海岛县专项扶持政策，争取将其纳入省重大产业项目库，推动解决项目用地的问题。

（二）加强合规指导，规范市场秩序。针对您提出的“解决下游纺织企业进项发票缺失引发的税务合规难题”，省商务厅将配合相关部门，指导苍南县推动分散的经营主体向“浙南废纺交易市场”集中，指导市场建立完善的交易结算和票据管理制度。推动规范再生棉交易的发票开具流程，指导属地政府依法依规解决纺织企业进项发票问题，消除税务风险，提升行业的整体信誉度和竞争力。

（三）深化科技赋能，提升产业能级。省级部门将持续加强废旧纺织品循环利用领域关键核心技术攻关，推广“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，围绕源头智能分拣、上游纤维提升、中游工艺简化、末端高值利用等关键环节，系统布局省科技计划，推动产业链供应链重要技术、设备、产品实现链式突破。

（四）完善配套设施，打造全球集散中心。省级部门将指导苍南县建设现代化仓储物流体系，解决目前仓储物流配套缺失的问题。通过引入现代化的物流管理系统，降低流通成本，提高供需匹配效率。结合省发展改革委关于“一县一业”的产业布局，支持苍南县构建废旧纺织品“回收—分拣—加工—交易”一体化的绿色供应链体系。力争通过五年努力，在“十五五”期末实现废纺交易量500万吨，交易额250亿元，废纺利用产业产值150亿元，将苍南县打造成为具有全球影响力的再生棉集散中心。